Die Regierung des Vereinigten Königreichs (UK) hat die Grenzkontrollen für Bürger der Europäischen Union (EU) und ihre Familien im Rahmen des EU-Settlement Scheme (EUSS) verschärft.
Sie gilt auch für Bürger Islands, Norwegens, Lichtensteins und der Schweiz und ihre Familienangehörigen im Rahmen des EUSS.
Mit Wirkung vom 15. Juli 2024 hat die UK Border Force neue Zuständigkeiten und Befugnisse in Bezug auf die Inhaber des EUSS-Status (Pre-Settled Status) erhalten.
Der aktualisierte Leitfaden, der im September 2024 veröffentlicht wurde, weist die Grenzbeamten an, zu prüfen, ob Personen mit dem Status „vor der Niederlassung“ noch die Kriterien erfüllen, die ihnen ursprünglich ihren Status verliehen haben.
Dies bedeutet in erster Linie, dass überprüft wird, ob die vor der Ansiedlung im Vereinigten Königreich lebenden Personen ihren ständigen Wohnsitz beibehalten haben.
Es bedeutet auch zu prüfen, ob sie weiterhin andere alternative Anspruchsvoraussetzungen im Rahmen des EUSS erfüllen.
Die neuen Regeln besagen, dass denjenigen, die die EUSS-Voraussetzungen nicht erfüllen, ihr Status an der Grenze entzogen werden kann.
Dies gibt den Grenzbeamten zwar mehr Macht, aber der aktualisierte Leitfaden unterstreicht, wie wichtig es ist, diese Macht fair zu nutzen.
UK Border Force und Inhaber des Status „vorläufig aufgenommen
Die Änderungen betreffen die Bürger des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR), Schweizer Bürger und ihre Familien, die vor dem Ende der Brexit-Übergangszeit am 31. Dezember 2020 nach Großbritannien gezogen sind.
Der EWR umfasst die Staatsangehörigen aller EU-Mitgliedstaaten sowie die Bürger von Island, Norwegen und Lichtenstein.
Im Rahmen des EUSS können EWR- und Schweizer Staatsangehörige, die vor dem Ende der Brexit-Übergangsperiode nach Großbritannien gezogen sind, entweder den Status „niedergelassen“ oder „vorläufig niedergelassen“ beantragen.
Diejenigen, die sich für die Niederlassungserlaubnis qualifizieren, erhalten das dauerhafte Recht, im Vereinigten Königreich zu leben, zu arbeiten und öffentliche Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen.
Der Pre-settled Status wird denjenigen gewährt, die seit weniger als fünf Jahren im Vereinigten Königreich leben. Er gewährt ihnen für fünf Jahre ein begrenztes Recht auf Aufenthalt, Arbeit und Zugang zu Dienstleistungen im Vereinigten Königreich.
Nach fünf Jahren Aufenthalt können sie den Status der Niederlassung beantragen, der ihnen eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung gewährt.
Im September 2023 wird der Status von Personen mit Pre-Settled-Status, die sich dem Ende ihres Fünfjahreszeitraums nähern, automatisch um zwei Jahre verlängert.
Diese automatische Verlängerung gilt unabhängig davon, ob sie einen Antrag auf Niederlassungsstatus gestellt haben oder nicht.
Im Mai 2024 revidierte das Innenministerium die Politik und gewährte den Inhabern des Status „pre-settled“ eine Verlängerung von fünf statt nur zwei Jahren.
Die Änderung stellt sicher, dass Personen im Vereinigten Königreich ihre Rechte nicht verlieren, wenn sie es versäumen, einen Antrag auf einen dauerhaften Status zu stellen oder diesen zu verbessern.
Gründe für die Aufhebung des Status der Vorabansiedlung an der Grenze
Viele Staatsangehörige des EWR und der Schweiz haben immer noch den Status der Vorabansiedlung und müssen weiterhin die Bedingungen erfüllen, die ihnen ursprünglich ihren Status verliehen haben.
Diejenigen, die die Bedingungen nicht erfüllen, haben möglicherweise keinen Anspruch auf eine Wiedereinreise in das Vereinigte Königreich.
Nach den neuen Richtlinien kann die Grenzpolizei den Status einer Person als vorläufig Aufgenommene aus folgenden Gründen aufheben:
Nichtbeibehaltung des ständigen Aufenthalts in Großbritannien
Wenn sich eine Person innerhalb eines Zeitraums von 12 Monaten nicht mindestens sechs Monate lang ununterbrochen im Vereinigten Königreich oder in den Kronbesitzungen (Guernsey, Jersey und die Insel Man) aufgehalten hat, kann sie ihren Status verlieren.
Dies betrifft diejenigen, die keinen triftigen Grund haben, sich außerhalb des Vereinigten Königreichs aufzuhalten, wie z.B. den Militärdienst oder eine Entbindung.
Veränderungen in den Familienbeziehungen
Wenn die Ehe oder zivile Lebenspartnerschaft einer Person, die sie ursprünglich für den Vor-Status qualifizierte, mit einer Scheidung endet, könnte sie ihren Status verlieren.
Sie können ihren Status nur dann behalten, wenn sie andere Kriterien erfüllen, die es ihnen ermöglichen, ihn zu behalten.
Verlust des abgeleiteten oder Zambrano-Aufenthaltsrechts
Personen, die nicht mehr der Definition einer Person „mit einem abgeleiteten“ oder „mit einem Zambrano“-Aufenthaltsrecht entsprechen, kann der Status vor der Niederlassung entzogen werden.
Obwohl die neuen Vorschriften den Grenzschutzbeamten erhebliche Befugnisse einräumen, wird in den Leitlinien auch die Bedeutung der Verhältnismäßigkeit betont.
Die Grenzbeamten sind angehalten, die Umstände jedes Einzelnen zu berücksichtigen, wenn sie entscheiden, ob der Status der Vorabansiedlung widerrufen werden soll.
Das bedeutet, dass die Gründe für die Nichteinhaltung der Vorschriften geprüft werden müssen und ob die betreffende Person noch Anspruch auf eine andere Art von Urlaub im Rahmen der Regelung hat.
So müssen die Beamten zum Beispiel die digitalen Einwanderungsdaten überprüfen, um festzustellen, ob der Status eines Inhabers eines Pre-Settled Status automatisch verlängert wurde.
Die automatische Verlängerung bedeutet, dass sie im Rahmen des Austrittsabkommens weiterhin das Recht haben, im Vereinigten Königreich zu leben und zu arbeiten.
Die Grenzbeamten müssen sich vergewissern, dass die Personen vollständig unzurechnungsfähig sind, bevor sie ihren Status aufheben.
Bedenken hinsichtlich Fairness und Schutz der Rechte
Die verschärften Grenzkontrollen und die mögliche Aufhebung des Status der Vorabansiedlung haben bei den Befürwortern europäischer Einwohner in Großbritannien Besorgnis ausgelöst.
Sie argumentieren, dass die Änderungen unverhältnismäßig große Auswirkungen auf langfristig im Vereinigten Königreich lebende Personen haben können, die Schwierigkeiten haben, sich in den komplexen Einwanderungsregeln zurechtzufinden.
Einige sagten, dass die neuen Regeln trotz der gegebenen Hinweise zu Verwirrung und Unsicherheit bei denjenigen führen könnten, die bereits vor der Ansiedlung einen Status hatten.
Das liegt auch daran, dass die Anspruchsvoraussetzungen für die Aufrechterhaltung des Vorstatus sehr komplex sein können.
Einige Personen sind sich zum Beispiel nicht bewusst, dass ein ständiger Aufenthalt erforderlich ist. Andere stoßen vielleicht auch auf Hindernisse, wenn sie ihren Wohnsitz im Vereinigten Königreich nachweisen müssen.
Für diejenigen, die aufgrund der Nichterfüllung der Anforderungen nicht für eine Wiedereinreise in Frage kommen, gibt es Berufungsmöglichkeiten.
Personen, denen der Status entzogen oder die Wiedereinreise verweigert wurde, können innerhalb von 28 Tagen nach der Ablehnung Widerspruch gegen die Entscheidung einlegen.
Die Independent Monitoring Authority (IMA), die die Rechte der Bürger nach dem Brexit überwacht, arbeitet weiterhin mit dem Innenministerium zusammen, um unfaire Strafen zu verhindern.
Die IMA hat Bedenken hinsichtlich der Klarheit bestimmter Prozesse geäußert, was die Regierung dazu veranlasst hat, transparenten Überprüfungen des Einwanderungsstatus Priorität einzuräumen.
Was Grenzschutzbeamte und Inhaber des Status der Vorabansiedlung in Zukunft erwarten sollten
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Angesichts der neuen Befugnisse und Zuständigkeiten müssen sich die Grenzschutzbeamten mit den neuesten Vorschriften vertraut machen.
Da die Inhaber des EUSS-Status ausschließlich digital arbeiten, müssen sie die digitalen Hilfsmittel effizient nutzen, um den Status einer Person an der Grenze zu überprüfen.
Die neuen Richtlinien geben den Beamten der Border Force die Macht, die Einwanderungsbestimmungen durchzusetzen.
Sie sind jedoch auch dafür verantwortlich, dass die Rechte der Bürger im Rahmen der EUSS respektiert werden.
Dies ist wichtig, da die Regierung ein Gleichgewicht zwischen dem Schutz der individuellen Rechte und der Notwendigkeit robuster Grenzkontrollen herstellen muss.
Der Status „vorläufig niedergelassen“ wird dringend empfohlen, sich über die neue Politik zu informieren, um seine Rechte zu schützen.
Sie müssen sicherstellen, dass sie die Aufenthaltsbestimmungen einhalten, um Probleme an der Grenze zu vermeiden und ihr Recht, im Vereinigten Königreich zu bleiben, nicht zu verlieren.