Einem führenden Vertreter der französischen Transportindustrie zufolge könnte es beim lang erwarteten neuen digitalen Grenzsystem der Europäischen Union (EU) zu weiteren Verzögerungen kommen.
Dies ist wahrscheinlich auf den Gesetzgebungsprozess zurückzuführen, der mit der neuen vorgeschlagenen stufenweisen Umsetzung verbunden ist.
Das Entry/Exit System (EES), das die Grenzkontrollen modernisieren und die Sicherheit verbessern soll, war ursprünglich für 2022 geplant.
Die Einführung des Systems wurde jedoch mehrfach verschoben, da es weiterhin technische Probleme gibt.
Der zuletzt angepeilte Starttermin am 11. November wurde zugunsten eines gestaffelten Starts im Jahr 2025 vom Tisch genommen.
Neues digitales Grenzsystem verzögert Problem
Das EES soll den Grenzübertritt vereinfachen, die Sicherheit erhöhen und die Überschreitung der Visumspflicht verhindern.
Das neue digitale Grenzsystem wird das manuelle Abstempeln der Pässe für Nicht-EU-Bürger und Einwohner an allen EU-Außengrenzen ersetzen.
Stattdessen wird das neue digitale Grenzsystem alle Ein- und Ausreisen in den Schengen-Raum anhand biometrischer Daten erfassen.
Das bedeutet, dass Reisende aus Nicht-EU-Ländern bei jeder Ein- und Ausreise Fingerabdrücke und Gesichtsscans abgeben müssen.
Die Einführung der EBS erfordert jedoch, dass alle EU-Mitgliedstaaten ihre Systeme und Verfahren angleichen, was sich als schwierig erwiesen hat.
Die Einführung des Projekts hängt nun von einer neuen EU-Gesetzgebung ab, die eine schrittweise Umsetzung ermöglicht.
Dieser 6.000 Wörter umfassende Verordnungsentwurf muss sowohl vom EU-Rat als auch vom Parlament genehmigt werden.
Erst nach deren Genehmigung kann ein voraussichtlicher Starttermin festgelegt werden, obwohl die offizielle Website der EES einen Starttermin im Jahr 2025 bestätigt.
Ein führender Vertreter der französischen Transportindustrie schätzte, dass die Verabschiedung des Gesetzes „mindestens zwei Jahre“ dauern könnte, wie aus dem Bericht von The Connexion hervorgeht.
Dennoch besteht der Europäische Rat darauf, dass das System „deutlich vor 2027“ eingeführt werden muss.
Die eu-LISA, die für IT-Großsysteme zuständige Agentur, muss bis zum 31. Januar 2025 eine neue Roadmap vorlegen, um die Erwartungen zu erfüllen.
Die Details dieser Roadmap bleiben jedoch aufgrund der notwendigen Genehmigungsschritte unklar.
Solange dieser Prozess nicht abgeschlossen ist und alle teilnehmenden Länder ihre Bereitschaft bestätigen, kann das System nicht starten.
Die technischen und betrieblichen Herausforderungen der EES
Neben den rechtlichen Hürden ist die technische Bereitschaft ein weiteres wichtiges Thema.
Frankreich, die Niederlande und Deutschland hatten es zuvor versäumt, ihre Bereitschaft zu erklären und Bedenken hinsichtlich der „Belastbarkeit“ der IT-Systeme der EES geäußert.
Im Oktober gab die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, zu, dass der Starttermin im November 2024 nicht mehr realisierbar sei.
Sie erklärte: „Wir müssen sicherstellen, dass jedes Element des Systems bereit und sicher ist, bevor wir weitermachen.“
Außerdem haben Bedenken hinsichtlich der Belastbarkeit und Stabilität der EES-Infrastruktur den Fortschritt weiter verzögert.
Eurostar hatte seine biometrischen Scanner und Geräte bereits für den Start im November 2024 vorbereitet.
Allerdings gab es Schwierigkeiten beim Austausch biometrischer Daten mit dem EU-System, wodurch das digitale Grenzsystem gestört wurde.
Es wird erwartet, dass eu-LISA weitere Tests durchführt, um die Zuverlässigkeit des Servers zu überprüfen, auf dem die Daten der Reisenden gespeichert sind.
Sie muss sicherstellen, dass das System reibungslos funktioniert und große Datenmengen effizient verarbeiten kann.
Eine schrittweise Einführung – möglicherweise zunächst in bestimmten Regionen oder für bestimmte Kategorien von Reisenden – wurde vorgeschlagen und wartet nun auf ihre Genehmigung.
Auswirkungen auf Reisende
Für Reisende aus Nicht-EU-Ländern bedeutet die Verzögerung bei der Einführung des EES, dass die Pässe weiterhin manuell abgestempelt werden müssen.
Die verzögerten Vorteile des EES, wie z.B. schnellere Grenzübertritte und verbesserte Sicherheit, haben einige Reisende frustriert.
Häufige Besucher des Schengen-Raums haben sich besorgt über die Ungewissheit des Zeitplans für die Umsetzung geäußert.
Es wird auch erwartet, dass das neue System anfangs einige Störungen verursachen wird, mit längeren Wartezeiten, während sich die beiden Beamten an das neue System gewöhnen.
Die EU bleibt jedoch engagiert und hofft, dass die Verzögerungen den EU-Mitgliedstaaten und Nachbarländern wie dem Vereinigten Königreich (UK) helfen können, besser auf digitale Grenzkontrollen vorbereitet zu sein.
Die Beamten sind optimistisch, dass eine schrittweise Einführung es ermöglichen wird, das System schrittweise in Betrieb zu nehmen und gleichzeitig die verbleibenden Probleme zu lösen.
Der EU-Rat hat betont, wie wichtig es ist, das System eher früher als später einzuführen.
„Das EES ist ein entscheidender Schritt zur Modernisierung der EU-Grenzkontrollen“, sagte Johansson.
Sie fügte hinzu: „Diese Verzögerungen sind zwar enttäuschend, aber wir müssen sicherstellen, dass das System für alle funktioniert.“
Reisenden wird empfohlen, sich über die Ankündigungen zur Umsetzung auf dem Laufenden zu halten, insbesondere da weitere Grenzänderungen erwartet werden.
Die EU plant, ihr Europäisches Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS) sechs Monate nach der Inbetriebnahme des EES in Betrieb zu nehmen.
Das Vereinigte Königreich wird außerdem im Januar 2025 sein neues System der elektronischen Reisegenehmigung (ETA) für mehr Besucher ohne Visum einführen.
Während der Änderungen der Grenzkontrollen im Jahr 2025 sollten Reisende mit längeren Wartezeiten rechnen und geduldig sein, bis alle Probleme gelöst sind.