Das Parlament der Europäischen Union (EU) und der Europäische Rat haben sich auf eine Änderung des EU-Grenzkodex geeinigt.
Die Aktualisierung zielt darauf ab, die Kontrollen an den EU-Binnengrenzen innerhalb des Schengen-Raums zu verringern und die Freizügigkeit zu schützen.
Außerdem soll die Sicherheit der Außengrenzen bei Gesundheitskrisen und bei der Bekämpfung der illegalen Migration verstärkt werden.
Annelies Verlinden, belgische Ministerin für Inneres, institutionelle Reformen und demokratische Erneuerung, erklärte in einer Erklärung, dass das Abkommen den Schengen-Raum der EU nur stärken werde.
„Der ungehinderte Verkehr über unsere Binnengrenzen und die Sicherheit unserer Außengrenzen sind die beiden Eckpfeiler des Schengen-Raums“, sagte sie.
Die beiden Parteien haben sich am 6. Februar 2024 auf das vorläufige Abkommen geeinigt. Sie wird dem AStV zur Bestätigung übermittelt.
AStV steht für den Ausschuss der Ständigen Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten bei der Europäischen Union.
Der AStV und die Kommission müssen die Vereinbarung offiziell annehmen, bevor sie die neuen Regeln umsetzen können.
Abbau der Kontrollen an den EU-Binnengrenzen
Das Abkommen sieht „klare und begrenzte Fristen für die Kontrollen an den Binnengrenzen“ vor, so Sylvie Guillaume, Berichterstatterin oder Verhandlungsführerin des EU-Parlaments.
Sie legt auch die Kriterien fest, die die EU-Mitgliedstaaten bei der Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen beachten müssen.
Die Mitgliedstaaten können wieder Kontrollen an den Binnengrenzen einführen, um unvorhersehbare schwerwiegende Bedrohungen der öffentlichen Ordnung oder der inneren Sicherheit zu verhindern.
Sie sollte jedoch nur als letztes Mittel eingesetzt werden.
Die Mitgliedstaaten müssen zunächst prüfen, ob dies notwendig ist und ob mit alternativen Maßnahmen die gleichen Ziele erreicht werden können.
Zu diesen alternativen Maßnahmen gehören eine verstärkte polizeiliche Zusammenarbeit, der Austausch von Erkenntnissen und gemeinsame Operationen.
Das Abkommen sieht außerdem vor, dass die Kontrollen an den Binnengrenzen im Falle unvorhersehbarer Umstände nur bis zu einem Monat, höchstens jedoch drei Monate lang durchgeführt werden können.
Die Kontrollen an den Binnengrenzen können jedoch bis zu sechs Monate und höchstens zwei Jahre lang aufrechterhalten werden.
Dies ist nur bei vorhersehbaren Bedrohungen zulässig, die der Kommission, dem Parlament und anderen Mitgliedstaaten im Voraus gemeldet werden.
Die Mitgliedstaaten können die Kontrollen an den Binnengrenzen auch über die zwei Jahre hinaus für sechs Monate durchführen.
Die EU-Mitgliedstaaten können sie einmal im Jahr verlängern, um anhaltende nationale Sicherheitsbedrohungen zu bekämpfen.
Stärkung der Sicherheit der EU-Außengrenzen
Mit dem Abkommen wurden auch Maßnahmen und Verfahren für die EU-Mitgliedstaaten für den Fall von Gesundheitskrisen und künftigen Pandemien eingeführt.
Sie ermöglicht es der EU, vorübergehende gesundheitsbezogene Reisebeschränkungen an den Außengrenzen zu genehmigen, einschließlich Tests, Quarantäne und Selbstisolierung.
Diejenigen, die Anspruch auf Freizügigkeit innerhalb der EU haben, sowie langfristig aufenthaltsberechtigte Personen und Personen mit internationalem Schutzstatus werden jedoch von den Einreisebeschränkungen ausgenommen sein.
Der Änderungsantrag baut auf den Erkenntnissen aus der COVID-19-Pandemie auf. Zu diesem Zeitpunkt konnte die EU nur Empfehlungen an die Mitgliedstaaten aussprechen, denen diese folgen konnten oder auch nicht.
Der neue Grenzkodex enthält auch Maßnahmen gegen den Einsatz von Migranten als Instrument des Dissenses und der Destabilisierung.
Die EU wird die Zahl der Grenzübergangsstellen begrenzen oder deren Betriebszeiten verkürzen.
Mit dem Abkommen wurden auch Verfahren zur Überstellung von festgenommenen illegalen Drittstaatsangehörigen an den Staat, aus dem sie eingereist sind, eingeführt.
Die Festnahme illegaler Migranten sollte jedoch weiterhin im Rahmen eines bilateralen Kooperationsabkommens erfolgen.
Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich bei der Bekämpfung der illegalen Einwanderung
Die EU und das Vereinigte Königreich wollen ein neues Kooperationsabkommen zur Bekämpfung der illegalen Migration schließen.
Seit seinem Austritt aus der EU im Jahr 2020 hat das Vereinigte Königreich kein Rückführungsabkommen mehr mit der EU geschlossen.
Das neue Abkommen sieht den Austausch von Informationen über Gruppen, die in illegale Migration verwickelt sind, und die Zusammenarbeit bei Technologien zur Verhinderung von Menschenhandel vor.
Sie würde auch die gleichen Ziele wie die neuen digitalen Reiseerlaubnissysteme der EU und des Vereinigten Königreichs verfolgen, um illegale Migration zu verhindern.
Die elektronische Reisegenehmigung (ETA) des Vereinigten Königreichs ist jetzt für Reisende aus den Golfstaaten, die das Vereinigte Königreich besuchen, einsatzbereit.
Die ETA für das Vereinigte Königreich wird bald für alle Bürger ohne Visum erforderlich sein, die in das Vereinigte Königreich reisen. Dies gilt auch für EU-Bürger.
Bürger des Vereinigten Königreichs und Drittstaatsangehörige hingegen müssen für die Einreise in den Schengen-Raum ein ETIAS beantragen.
ETIAS steht für das Europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem, das bis Mitte 2025 eingeführt werden soll.