Die Europäische Kommission hatte dem Europäischen Rat vorgeschlagen, Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich (UK) über ein Abkommen zur gegenseitigen Mobilität von Jugendlichen aufzunehmen.
Das Abkommen zielt darauf ab, jungen Bürgern aus der EU und dem Vereinigten Königreich mehr Freizügigkeit zu gewähren, damit sie im Vereinigten Königreich bzw. in der EU studieren, arbeiten und leben können.
Maroš Šefčovič, Executive Vice President für European Green Deal, Interinstitutional Relations und Foresight, sagte, dass die geringere Mobilität eine der wichtigsten Folgen des Austritts Großbritanniens aus der EU sei.
Er fügte hinzu, dass die jungen Menschen am stärksten davon betroffen seien. Es hat ihre Möglichkeiten eingeschränkt, das Leben zu erkunden und sich in den Bereichen Kultur, Bildung, Forschung und Ausbildung auszutauschen.
Šefčovič sagte, der Vorschlag der Kommission ziele darauf ab, „menschliche Brücken zwischen jungen Europäern auf beiden Seiten des Ärmelkanals wieder aufzubauen.“
„Heute machen wir den ersten Schritt zu einem ehrgeizigen, aber realistischen Abkommen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich, das dieses Problem lösen würde“, sagte Šefčovič in einer am 18. April 2024 veröffentlichten Erklärung.
Technisch gesehen handelt es sich nur um einen Vorschlag der Kommission, den der Europäische Rat diskutieren wird.
Wenn der Rat zustimmt, könnte die Europäische Kommission die Verhandlungen über ein Abkommen zur Jugendmobilität mit dem Vereinigten Königreich aufnehmen.
Vorgeschlagenes Abkommen zwischen Großbritannien und der EU zur Jugendmobilität
Das von der Kommission vorgeschlagene Programm zur Förderung der Jugendmobilität würde britischen und EU-Bürgern im Alter von 18 bis 30 Jahren offen stehen.
Laut dem Briefing-Dokument der Kommission können qualifizierte Teilnehmer bis zu vier Jahre im Zielland bleiben.
Zu den Anspruchsvoraussetzungen gehören ein gültiges Reisedokument, eine gültige Krankenvollversicherung und der Nachweis finanzieller Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhalts.
Diese Bedingungen müssen während des gesamten Aufenthalts des Teilnehmers im Zielland gleich bleiben.
Der Vorschlag würde auch Gründe für die Ablehnung von Anträgen festlegen. So könnten beispielsweise Personen abgelehnt werden, die eine Bedrohung für die „öffentliche Ordnung, die öffentliche Sicherheit und die öffentliche Gesundheit“ darstellen.
Die Mobilität würde keinem Quotensystem unterliegen und wäre auch nicht auf einen bestimmten Zweck beschränkt.
In dem Schriftsatz heißt es, dass die Begünstigten „in der Lage sein sollten, während dieser Zeit verschiedenen Aktivitäten nachzugehen, wie Studium, Ausbildung, Arbeit oder Reisen.
Der Vorschlag würde es britischen Teilnehmern jedoch nur ermöglichen, im Zielland zu leben, zu arbeiten, zu studieren und zu reisen. Es würde keine Mobilität innerhalb der EU zulassen.
Für Reisen von bis zu 90 Tagen in andere EU-Mitgliedstaaten gelten die Regeln des Schengen-Raums oder die Gesetze des jeweiligen Landes.
Das vorgeschlagene Abkommen über die Jugendmobilität würde die bestehenden Visums- und Aufenthaltsgenehmigungsverfahren im Vereinigten Königreich und in der EU nicht beeinträchtigen.
Mobilitätshindernisse beseitigen, Gleichbehandlung sicherstellen
Die Europäische Kommission teilte mit, dass das Vereinigte Königreich „Interesse“ an einem Abkommen über Jugendmobilität gezeigt hat. Sie bestätigte, dass sie „[reached] an eine Reihe von Mitgliedsstaaten gerichtet hat“.
Der Vorschlag zielt darauf ab, dieses gemeinsame Anliegen der Mitgliedstaaten auf EU-Ebene zu berücksichtigen.
„Nur ein Ansatz auf EU-Ebene wird sicherstellen, dass alle Mitgliedstaaten in Bezug auf die Mobilität junger Menschen in das Vereinigte Königreich gleich behandelt werden“, erklärte die Kommission.
Das vorgeschlagene Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU zur Jugendmobilität befasst sich auch mit den Mobilitätshindernissen für Studenten und Auszubildende.
Zunächst zielt sie darauf ab, alle EU-Teilnehmer bei den Studiengebühren für die Hochschulbildung fair und gleich zu behandeln.
Der Brexit hat dazu geführt, dass viele EU-Studenten keinen Anspruch mehr auf Studiengebühren im Heimatland haben. Sie müssen nun ausländische oder internationale Studiengebühren zahlen. Der Vorschlag zielt darauf ab, diese Ungleichheit zu überwinden.
Ein weiterer Punkt ist, dass die Teilnehmer zwar für Visa und Aufenthaltsgenehmigungen zahlen müssen, diese aber „nicht unverhältnismäßig oder übermäßig sein sollten“.
Der Vorschlag würde auch sicherstellen, dass EU-Bürger eine Ausbildung im Vereinigten Königreich absolvieren können, selbst wenn diese Ausbildung mit einem Studium in der EU verbunden ist.
Nach britischem Recht wird ein Praktikant in der Regel als Arbeiter oder Angestellter betrachtet. EU-Bürger können sich für Praktika bewerben, wenn sie bestimmte Arbeitsvisumspflichten erfüllen.
Dazu gehört die Erfüllung von Visumspflichten, wie z.B. eine bestimmte Gehaltsgrenze und eine Gebühr für den Gesundheitszuschlag.
Diejenigen, die sich für das Abkommen über die Mobilität junger Menschen qualifizieren, wären von diesen Anforderungen ausgenommen.
Andere Forderungen nach einem Abkommen zwischen Großbritannien und der EU zur Jugendmobilität
Im Januar 2024 forderte der Londoner Bürgermeister Sadiq Khan, dass junge Menschen sich freier zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich bewegen können.
Er bestand darauf, dass die britische Regierung ein Abkommen über die gegenseitige Mobilität von Jugendlichen mit der EU abschließt. Es würde jungen Menschen ermöglichen, zu studieren, zu reisen und freie Stellen in wichtigen Wirtschaftssektoren zu besetzen.
Khan betonte: „Ich bin klar dafür, dass ich ein Programm zur Förderung der Jugendmobilität unterstütze, von dem wir wirtschaftlich, kulturell und sozial profitieren würden.“
Im Juli 2023 unterstützte der ehemalige Kabinettsminister der Conservative and Unionist Party und führende Brexiter George Eustice eine ähnliche Idee.
Eine Umfrage der Kampagnengruppe Best for Britain aus dem Jahr 2023 ergab, dass 68 Prozent von 10.000 Wählern ein gegenseitiges Jugendmobilitätsprogramm mit der EU unterstützen.
Die Umfrage ergab auch, dass 61 Prozent der Befragten die Wiederaufnahme des Vereinigten Königreichs in das Erasmus-Programm befürworten.
Naomi Smith, Geschäftsführerin von Best for Britain, sagte, dass ein gegenseitiges Jugendmobilitätsprogramm mit der EU eine Win-Win-Situation sei.
Luke Petherbridge, Direktor für öffentliche Angelegenheiten der Association of British Travel Agents (ABTA), stimmte dem zu, wie The Independent berichtet.
„Wir begrüßen die heutige Ankündigung nachdrücklich und fordern die britische Regierung auf, bereit zu sein, Verhandlungen aufzunehmen“, sagte er.
Laut BBC ist die britische Regierung jedoch nicht scharf auf das Angebot der EU für eine EU-weite Jugendmobilität.
„Wir führen kein EU-weites Jugendmobilitätsprogramm ein – die Freizügigkeit innerhalb der EU wurde beendet, und es gibt keine Pläne, dies einzuführen“, sagte ein Regierungssprecher einen Tag, nachdem der Vorschlag der EU bekannt wurde.
Die britische Regierung ist offener für ein länderspezifisches Programm zur Jugendmobilität als für ein Abkommen, das für alle 27 EU-Mitgliedstaaten gelten würde.
Das Vereinigte Königreich verfügt derzeit über ein Visum im Rahmen des Jugendmobilitätsprogramms, das jungen Menschen aus 13 Ländern wie Australien und Neuseeland erlaubt, für maximal zwei Jahre im Vereinigten Königreich zu studieren oder zu arbeiten.