Der Ausschuss für Justiz und Inneres des britischen Parlaments hat im Rahmen einer Untersuchung über elektronische Grenzkontrollsysteme gefordert, die Einführung der elektronischen Reisegenehmigung (ETA) auszusetzen.
Monique Hawkins von The3Million forderte die Regierung auf, sich stattdessen darauf zu konzentrieren, den physischen Einwanderungsstatus in digitale Einwanderungsunterlagen oder eVisas umzuwandeln.
„Ich denke wirklich, dass [the ETA launch] pausiert werden sollte“, sagte sie.
Hawkins fügte hinzu, dass die Lösung der technischen Probleme in der Einwanderungsdatenbank im Vordergrund stehen muss.
The3Million ist eine gemeinnützige Gruppe, die Bürger der Europäischen Union (EU), des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) und der Schweiz mit Wohnsitz im Vereinigten Königreich vertritt und sich für deren Rechte einsetzt.
Das Innenministerium stellt derzeit die physischen Visadokumente auf eVisas um.
Ab dem 1. Januar 2025 wird sie nur noch eVisas ausstellen und keine physischen Visadaten mehr über den Einwanderungsstatus liefern.
Zu den physischen Einwanderungsstatus gehören biometrische Aufenthaltskarten (BRC), biometrische Aufenthaltsgenehmigungen (BRP) sowie Passvignetten und Aufkleber.
Diese Einwanderungsstatus belegen das Recht einer nicht-britischen Person, in das Vereinigte Königreich einzureisen, dort zu leben oder zu arbeiten.
Hawkins wies darauf hin, dass Australien Jahre brauchte, um sein eigenes System zur Erteilung von Reisegenehmigungen einzuführen, bevor es digitale Aufzeichnungen für Einwohner einführte.
Das Vereinigte Königreich setzt die ETA durch und versucht gleichzeitig, weitere zwei Millionen Menschen in einen „digitalen Status zu überführen, der sich als problematisch erwiesen hat“.
Wie Sicherheitsbedenken gegen die eVisa-Datenbank die ETA-Einführung beeinflussen können
Das neue britische ETA-System ist ein automatisiertes System zur Vorabgenehmigung von Reisegenehmigungen für Staatsangehörige ohne Visum.
Personen mit Einwanderungsstatus im Vereinigten Königreich sind von der ETA-Anforderung befreit, ähnlich wie Inhaber eines britischen oder irischen Reisepasses.
Nach dem neuen System müssen die Luftfahrtunternehmen die gültigen Genehmigungen der Reisenden mit Hilfe des britischen Advanced Passenger Information (API)-Systems überprüfen.
Wenn die API die Fluggesellschaften benachrichtigt, dass es keine Aufzeichnungen über die Ankunftszeiten der Reisenden gibt, müssen die Fluggesellschaften die Berechtigungen der Reisenden manuell überprüfen.
Dies bedeutet, dass überprüft wird, ob die Reisenden über ein gültiges Visum verfügen oder von der Vorlage der ETA befreit sind.
Beförderungsunternehmen, die Reisende ohne gültige Genehmigung in das Vereinigte Königreich befördern, müssen mit hohen Geldstrafen rechnen. Sie übernehmen auch die Kosten für den Rücktransport der Reisenden zu ihrem Ausgangsort.
Britische und irische Staatsbürger können ihre Pässe und Ausweispapiere vorlegen, um ihre ETA-Befreiung nachzuweisen.
Andererseits könnte es für Personen mit britischem Einwanderungsstatus aufgrund von Datenbankfehlern schwieriger sein, ihre ETA-Ausnahme nachzuweisen, so Hawkins.
Wenn die Fluggesellschaften sie nicht an Bord ihres Fluges ins Vereinigte Königreich lassen, könnten diese nicht im Vereinigten Königreich ansässigen Personen wichtige Verpflichtungen, z. B. bei der Arbeit, versäumen.
Komplexes UKVI- oder eVisa-Datenbanksystem
Bei der Sitzung des Ausschusses für Justiz und Inneres am 12. März 2024 erläuterte Hawkins, wie schwierig es ist, sich im eVisa-System zurechtzufinden.
Diejenigen, die über ein eVisum verfügen, müssen sich auf der Website von UK Visas and Immigration (UKVI) anmelden und einen Code anfordern.
Sie geben den Code dann an einen Beamten weiter, z. B. an einen Vermieter, einen potenziellen Arbeitgeber oder einen Beamten der britischen Grenzpolizei.
Der Beamte muss sich dann auf einer anderen Website oder Plattform anmelden und den Aktiencode eingeben, um seine Gültigkeit zu überprüfen.
Dieses Verfahren an sich erschwert es den Inhabern von eVisas, ihren Einwanderungsstatus nachzuweisen und von der Steuer befreit zu werden, sobald die ETA-Einführung voll im Gange ist.
Noch problematischer wird die Situation, wenn die Datenbank die von der Person gelieferten Daten nicht erkennt.
Es wurde berichtet, dass das System fehlerhafte Aufzeichnungen und Fehler aufweist. Der Datensatz einer Person kann ein anderes Foto oder eine Mischung aus richtigen und falschen Daten enthalten.
„Wenn Sie im Ausland sind und niemanden überzeugen können, dass Sie das Recht haben, sich im Vereinigten Königreich aufzuhalten, wird man Sie nicht an Bord lassen“, so Hawkins.
Sie schlug vor, dass alle Personen mit britischem Einwanderungsstatus einen Reiseausweis anstelle des Share-Code-Systems erhalten sollten.
Dabei kann es sich um einen physischen Originalnachweis des Einwanderungsstatus handeln oder um eine digitale Darstellung, z. B. einen 2D-Strichcode.
Sie fügte hinzu, dass für Menschen aus dem Ausland, denen aufgrund von Systemfehlern beim Nachweis ihres Einwanderungsstatus die Beförderung verweigert wird, eine 24/7-Support-Hotline zur Verfügung stehen muss.
Außerdem muss es eine klare Entschädigungsstruktur für die Mühen der Reisenden geben.
Behebung von Datenbankfehlern vor dem ETA-Start
„Cybersicherheit ist heute ein zentrales Thema, das für viele Nutzer dieser Systeme eine Vertrauensfrage darstellt“, so Hawkins.
Der Guardian berichtete, dass über 76.000 Personen mit falschen Angaben in der Einwanderungsdatenbank des Innenministeriums geführt wurden.
Die Datenbank des Innenministeriums heißt Person Centric Data Platform (PCDP), in der die Daten von 177 Millionen Personen gespeichert sind.
Sie ist Teil eines Projekts des Innenministeriums zur Digitalisierung der Visums- und Einwanderungssysteme. Sie hat das Ministerium seit 2014 über 400 Millionen Pfund gekostet.
Das PCDP verfolgt den Werdegang eines Migranten in den britischen Einwanderungssystemen, z. B. Visumanträge und biometrische Daten.
Die Datensätze werden in Atlas eingespeist, ein System des Innenministeriums, auf das Sachbearbeiter und Beamte der Grenzpolizei Zugriff haben, um Informationen über Migranten zu überprüfen.
Darüber hinaus stützen sich verschiedene Online-Systeme, die von Unternehmen und Einzelpersonen zum Nachweis ihres Einwanderungsstatus und ihrer Rechte genutzt werden, ebenfalls auf PCDP-Daten.
Wie Hawkins beschrieb, zeigten durchgesickerte Dokumente, dass Daten vermischt oder zusammengeführt und biografische und biometrische Daten falsch verknüpft wurden.
Die Datenbankfehler hinderten Menschen daran, ihr Recht auf Arbeit, Wohnung oder kostenlose NHS-Behandlung nachzuweisen.
Regierungsquellen bestätigten, dass das Büro des Informationskommissars mögliche Datenverstöße untersucht.