Das Vereinigte Königreich führt ab 2023 in einem Testlauf ein Screening-Programm für ausländische Staatsangehörige ein, die das Vereinigte Königreich für einen Kurzaufenthalt besuchen wollen, das im darauffolgenden Jahr voll einsatzfähig sein soll.
Das neue System wird UK ETA genannt, was für United Kingdom Electronic Travel Authorisation steht und seinen Zweck perfekt beschreibt. Sobald die Regelung in Kraft getreten ist, müssen alle Ausländer, die in eines der vier Länder des Vereinigten Königreichs einreisen wollen, vorab überprüft werden und eine Genehmigung für die Einreise erhalten:
- England
- Wales
- Schottland
- Nordirland
Die einzige Ausnahme von der ETA-Regelung des Vereinigten Königreichs bilden die Bürger der Republik Irland. Der Grund dafür ist das Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und Irland, das als „Common Travel Area“ bekannt ist. Im Rahmen dieses Abkommens können die Bürger des Vereinigten Königreichs und Irlands frei zwischen den beiden Rechtsordnungen reisen. Die Bürger des einen Landes haben das Recht, in dem anderen Land Urlaub zu machen, zu arbeiten, zu studieren und sich dort aufzuhalten.
Staatsangehörige aller anderen Länder benötigen die ETA des Vereinigten Königreichs, für die ein Online-Formular und ein Fragebogen ausgefüllt werden müssen. Auf dem Antragsformular werden Angaben zur Staatsangehörigkeit, zu den Kontaktdaten, zum Reisepass und zu etwaigen Vorstrafen oder Verbindungen zu terroristischen Aktivitäten verlangt.
Wie bei allen personenbezogenen Daten, die an Dritte weitergegeben werden, kann es Bedenken geben, wie die Daten verarbeitet, gespeichert und verwendet werden.
Sicher und geschützt
Die Anträge auf Erteilung der ETA für das Vereinigte Königreich werden alle automatisch bearbeitet, so dass nur wenige Personen Zugang zu den persönlichen Daten der Antragsteller haben. Das neue System soll in erster Linie dazu beitragen, die Grenzen des Vereinigten Königreichs gegen mögliche kriminelle oder terroristische Aktivitäten zu sichern, indem die Identität und der Hintergrund jedes Antragstellers überprüft werden.
Dabei werden die Angaben auf dem Antragsformular mit zahlreichen Online-Datenbanken abgeglichen, um die Eignung des Antragstellers für eine Reisegenehmigung und die Einreise in das Vereinigte Königreich zu prüfen.
Um den Antrag ausfüllen zu können, benötigt der zukünftige Besucher
- Ein aktueller biometrischer Reisepass
- Eine E-Mail-Adresse für die Kontaktaufnahme und die Genehmigung der britischen ETA
- Eine akzeptable Debit- oder Kreditkarte zur Bezahlung
Darüber hinaus muss der Antragsteller eine detaillierte Beschreibung seiner Reisepläne während seines Aufenthalts im Vereinigten Königreich vorlegen und die Daten seiner Ankunft und Ausreise aus dem Vereinigten Königreich angeben.
Alle auf dem Antragsformular gemachten Angaben werden in den Datenbanken des britischen Innenministeriums sowie in denen internationaler Sicherheitsbehörden in Europa, Amerika und anderen Ländern überprüft.
Die Informationen und Angaben des Bewerbers werden sicher auf verschlüsselten Servern gespeichert und sind nur ausgewiesenen Mitarbeitern zugänglich, die über eine entsprechende Sicherheitsfreigabe verfügen.
Ebenso werden personenbezogene Daten, die an externe Stellen weitergegeben werden, nur zu Überprüfungszwecken verwendet und nicht aufbewahrt, es sei denn, es gibt einen außergewöhnlichen Grund dafür.
Rote Fahnen
Die ETA-Regelung des Vereinigten Königreichs befindet sich noch in der Entwicklung, und es lässt sich nicht genau bestimmen, welche Art von Sicherheitsfragen in das Antragsformular aufgenommen werden können. Da es jedoch vorrangig darum geht, Kriminelle und Terroristen an der Einreise in das Vereinigte Königreich zu hindern, kann davon ausgegangen werden, dass diese Fragen denen entsprechen, die derzeit in Formularen aus anderen Rechtsordnungen verwendet werden.
Im Antragsformular für das Europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem ( ETIAS ) werden beispielsweise Verurteilungen in den vorangegangenen zehn Jahren wegen der folgenden schweren Straftaten erfasst:
- Ausbeutung von Kindern
- Rauschgifthandel
- Menschenschmuggel
- Vergewaltigung
- Entführung
- Mord
- Terroristische Aktivitäten (in den letzten 20 Jahren)
Verurteilungen wegen einer dieser Straftaten lassen bei einem Antragsteller rote Fahnen aufleuchten, bedeuten aber nicht zwangsläufig, dass die ETA für das Vereinigte Königreich kurzerhand verweigert wird, da jeder Fall individuell entschieden wird. Eine frühere illegale Einwanderung oder die Überschreitung der Gültigkeitsdauer eines Visums sind weitere Warnsignale, auf die die britischen Behörden achten werden.
Gegenprobe:
Es muss davon ausgegangen werden, dass einige Ausländer beim Ausfüllen des Antragsformulars nicht ganz ehrlich sind, da sie möglicherweise Verbindungen zu kriminellen oder terroristischen Organisationen verbergen wollen.
Aus diesem Grund ist zu erwarten, dass die britischen Behörden die vorgelegten Informationen überprüfen und alle möglichen Mittel einsetzen werden, um die Eignung eines Bewerbers für die Zulassung zum Vereinigten Königreich zu überprüfen.
Die britischen Sicherheitsdatenbanken werden nur eine bestimmte Menge an Informationen liefern, die sich jedoch weitgehend auf Personen beschränken, die bereits zuvor mit den britischen Behörden in Kontakt standen.
Um das Verfahren so sicher wie möglich zu gestalten, gleicht die ETA des Vereinigten Königreichs die Angaben und Informationen eines Antragstellers auch mit den Datenbanken verschiedener internationaler Agenturen ab, u. a. mit denen von
EUROPOL = Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden
EURODAC – EU-Datenbank mit Fingerabdrücken und Informationen über illegale Einwanderer
ECRIS = Europäisches Strafregisterinformationssystem
VIS -Visum-Informationssystem
INTERPOL – Internationale Kriminalpolizeiliche Organisation
SIS – Schengener Informationssystem
Der Abgleich der Informationen mit all diesen Organisationen erfolgt automatisch für jeden Antragsteller, und wenn keine Probleme auftreten, sollte der Antrag innerhalb von zwei bis drei Tagen bearbeitet und genehmigt werden.
In der EUROPOL-Datenbank sind nicht nur Personen erfasst, die wegen einer Straftat verurteilt wurden, sondern auch Personen mit mutmaßlichen terroristischen Verbindungen.
Ein ausländischer Antragsteller auf Erteilung einer ETA für das Vereinigte Königreich muss zwar keine Haftstrafe verbüßt haben, aber EUROPOL ist sich möglicherweise bewusst, dass er oder sie dennoch eine echte kriminelle oder terroristische Bedrohung für das Vereinigte Königreich darstellt.
Es ist bekannt, dass Kriminelle gestohlene Pässe verwenden. Aus diesem Grund kann die Passnummer mit der INTERPOL-Datenbank für gestohlene oder verlorene Reisedokumente abgeglichen werden.
ECRIS wurde in erster Linie eingerichtet, um den schnellen und einfachen Austausch von Informationen über außereuropäische Straftäter in Europa und weltweit zu ermöglichen. In der ECRIS-Datenbank kann nach früheren Strafverfolgungen oder Verurteilungen außerhalb des europäischen Raums gesucht werden.
Ehrlichkeit ist die beste Politik
Das neue System ist noch nicht in Betrieb, wird aber Ende 2023 in Kraft treten, wenn katarische Staatsangehörige die ersten sein werden, die eine britische ETA benötigen. Wenn dieser Testlauf erfolgreich verläuft, wird er Anfang 2024 auf andere Länder des Nahen Ostens ausgeweitet, später im selben Jahr dann auch auf den Rest der Welt. Das System soll bis Ende 2024 voll funktionsfähig und verbindlich sein.
Verurteilungen wegen geringfügiger Straftaten führen nicht automatisch zum Ausschluss von der Bewerbung, aber die Angabe falscher oder irreführender Informationen wird mit ziemlicher Sicherheit zum Ausschluss führen, wenn sie entdeckt wird. Die meisten ausländischen Staatsangehörigen, die das Vereinigte Königreich besuchen möchten, tun dies zu ehrlichen Zwecken, z. B. um Freunde zu besuchen oder einen Kurzurlaub zu machen.
Niemand ist perfekt, und einige Besucher werden vorbestraft sein, aber das allein verhindert nicht, dass die ETA für das Vereinigte Königreich erteilt wird. Alle Fragen auf dem Antragsformular sollten ehrlich und vollständig beantwortet werden, und die Genehmigung sollte in allen bis auf wenige Ausnahmen erteilt werden.
Sobald sich die britischen Behörden vergewissert haben, dass von dem Besucher keine kriminelle oder terroristische Bedrohung ausgeht, sollte die ETA für das Vereinigte Königreich erteilt werden. Am besten gelingt dies, wenn Sie beim Ausfüllen des Antragsformulars ehrlich und aufrichtig sind.