Der Europäische Rat hat die überarbeitete Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis am 12. April 2024 formell genehmigt.
Die Richtlinie über die Erteilung einer kombinierten Erlaubnis ermöglicht es Nicht-EU-Bürgern (EU-Bürgern), mit einer einzigen Erlaubnis überall in der Europäischen Union zu arbeiten und sich aufzuhalten.
„Die Überarbeitung sieht ein verkürztes Antragsverfahren vor“, erklärte der Rat in einer Pressemitteilung.
Außerdem „sollen die Rechte von Arbeitnehmern aus Drittstaaten gestärkt werden, indem ein Wechsel des Arbeitgebers und eine begrenzte Zeit der Arbeitslosigkeit ermöglicht werden.“
Der Europäische Rat hatte die ursprüngliche Fassung der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis bereits im Jahr 2011 angenommen.
Sie führte ein einheitliches Antragsverfahren für Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen in allen EU-Mitgliedstaaten außer Dänemark und Irland ein.
Was ist die Einzelgenehmigungsrichtlinie?
Die Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis erleichtert es Drittstaatsangehörigen, in der EU zu arbeiten und zu bleiben.
Durch die Vereinfachung des Verfahrens hofft der Rat, die für die legale Einwanderung benötigten qualifizierten und talentierten Personen anzuziehen und zu halten.
Die Richtlinie legt auch die gemeinsamen Rechte von Drittstaatsangehörigen fest, die in der EU arbeiten und sich dort aufhalten.
Dadurch wird sichergestellt, dass Antragsteller fair behandelt werden und dass Inhaber von Einzelgenehmigungen in verschiedenen Bereichen gleichgestellt werden.
Die Richtlinie deckt die Bereiche Arbeitsbedingungen, Gesundheit und Sicherheit, soziale Sicherheit, allgemeine und berufliche Bildung sowie steuerliche Vorteile ab.
Sie garantiert außerdem, dass Inhaber einer Einzelgenehmigung Zugang zu Waren und Dienstleistungen haben, einschließlich Arbeitsberatungsdiensten und Wohnraum.
Überarbeitung der EU-Richtlinie über eine kombinierte Erlaubnis
Die aktualisierte Richtlinie über die Erteilung einer kombinierten Erlaubnis verkürzt die Antragsfrist für Drittstaatsangehörige und räumt ihnen außerdem mehr Rechte ein.
Die Überarbeitungen zielen darauf ab, ungerechte Behandlung zu beenden und Fairness zu fördern, was dem Ziel der EU entspricht, qualifizierte Arbeitnehmer weltweit willkommen zu heißen.
Im Folgenden finden Sie die wichtigsten Änderungen an der EU-Richtlinie über die Erteilung einer kombinierten Erlaubnis:
Schnelleres, einfacheres Bewerbungsverfahren
Nicht-EU-Arbeitnehmer können jetzt eine kombinierte Erlaubnis aus einem Drittland beantragen.
Diejenigen, die bereits in der EU leben und über eine gültige Aufenthaltsgenehmigung verfügen, können eine kombinierte Erlaubnis innerhalb des Blocks beantragen.
Sie müssen nicht in ihr Heimatland reisen, um die kombinierte Erlaubnis zu beantragen.
Nach Einreichung eines vollständigen Antrags sollte ein Antragsteller innerhalb von drei Monaten eine Entscheidung erhalten.
Wenn die EU-Mitgliedsstaaten eine Überprüfung des Arbeitsmarktes und des Profils eines Drittstaates durchführen müssen, sollten sie dies innerhalb von drei Monaten tun.
Eine 30-tägige Fristverlängerung für die Entscheidung über den Antrag ist möglich, wenn er sich als besonders komplex erweist.
Sobald ein EU-Mitgliedstaat eine kombinierte Erlaubnis ausstellt, dient diese sowohl als Aufenthalts- als auch als Arbeitserlaubnis.
Das Recht, den Arbeitgeber zu wechseln
Eine wichtige Änderung in der aktualisierten Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis besteht darin, dass der Inhaber der kombinierten Erlaubnis den Arbeitgeber wechseln kann.
Es ermöglicht Nicht-EU-Arbeitnehmern mehr Freiheit und Flexibilität bei der Ausübung verschiedener Beschäftigungsmöglichkeiten.
Einige EU-Länder können jedoch von Inhabern einer kombinierten Erlaubnis verlangen, dass sie für einen Mindestzeitraum bei einem Arbeitgeber arbeiten.
Inhaber einer kombinierten Erlaubnis müssen den Behörden möglicherweise Änderungen des Arbeitgebers oder des Beschäftigungsstatus mitteilen, und die Mitgliedstaaten können erneut Arbeitsmarktkontrollen durchführen.
Begrenzte Dauer der Arbeitslosigkeit
Die überarbeitete Richtlinie legt auch Regeln für den Fall fest, dass ein Inhaber einer kombinierten Erlaubnis arbeitslos wird.
Mit einer gültigen kombinierten Erlaubnis können Nicht-EU-Arbeitnehmer, die plötzlich arbeitslos werden, nur bis zu drei Monate in einem EU-Mitgliedstaat bleiben.
Nach zwei Jahren mit einer kombinierten Erlaubnis können sie sich bis zu sechs Monate lang arbeitslos in einem EU-Mitgliedstaat aufhalten.
Von Inhabern einer Einzelgenehmigung, die längere Zeit arbeitslos sind, kann jedoch der Nachweis verlangt werden, dass sie ihren Lebensunterhalt selbst bestreiten können, ohne auf Sozialhilfe angewiesen zu sein.
Diese Leitlinien bieten Nicht-EU-Arbeitnehmern Sicherheit und Unterstützung bei der Bewältigung von Beschäftigungsübergängen.
Umsetzung der überarbeiteten Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis
Die überarbeitete Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis tritt 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im EU-Journal in Kraft.
Die Mitgliedstaaten haben zwei Jahre Zeit, um die Richtlinie in ihr nationales Recht zu übernehmen.
Jeder EU-Mitgliedstaat muss die Änderungen im eigenen Land umsetzen, bevor das Gesetz rechtlich durchgesetzt werden kann.
Die Mitgliedsstaaten werden für die Überwachung der Einhaltung der Bestimmungen der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis durch die Arbeitgeber verantwortlich sein.
Das bedeutet, dass strengere Kontrollen durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass die nationalen Gleichbehandlungsvorschriften eingehalten werden.
Darüber hinaus haben die Arbeitnehmer das Recht, bei Verstößen ihrer Arbeitgeber individuelle Rechtsmittel einzulegen, was in der ursprünglichen Fassung der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis nicht vorgesehen war.
Was dies für Nicht-EU-Arbeitnehmer bedeutet
Die Richtlinie über die Erteilung einer kombinierten Erlaubnis ist für die umfassendere Strategie der EU zur Steuerung der legalen Migration, zur Behebung des Arbeitskräftemangels und zur Förderung der Integration von wesentlicher Bedeutung.
Die neue Richtlinie vereinfacht das Verfahren zur Erlangung von Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen für langfristige Aufenthalte in der EU.
Dies begünstigt Familien, Investoren, digitale Nomaden, Studenten und Forscher.
Die Richtlinie vereinfacht in Verbindung mit dem Europäischen Reiseinformations- und -genehmigungssystem(ETIAS) auch die Einreise in die EU.
Das ETIAS, das im Jahr 2025 eingeführt wird, ist eine digitale Reiseerlaubnis für Staatsangehörige ohne Visum, einschließlich britischer Bürger, die den Schengen-Raum besuchen.
Diejenigen, die einen gültigen Einwanderungsstatus in der EU haben, sind von der ETIAS ausgenommen. Dies gilt auch für Personen mit Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis, einschließlich der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis.
Das ETIAS ist das EU-Äquivalent zur elektronischen Reisegenehmigung (ETA) für das Vereinigte Königreich (UK).
Beide elektronischen Genehmigungen überwachen das Kommen und Gehen von Personen und gewährleisten eine sichere Fahrt für alle.